尊敬的李勇武會長、各位代表，上午好！

    由中國農藥工業協會主辦的2010第十屆全國農藥交流會在美麗的黃浦江畔、世博大會即將收尾之際隆重召開。我謹代表工業和信息化部原材料司對大會的召開表示祝賀。下面借此機會我就“十二五”規劃談幾點想法：

    眾所周知，農藥行業是大化工行業的一個重要組成部分。所以農藥行業的發展與化工行業的發展密切相關。因此，我想首先就化工行業的發展談幾點想法：2 0 1 0年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的準備之年。剛剛閉幕的十七屆五中全會為未來五年的經濟發展勾勒出了路徑和途徑，昨晚新聞也做了大篇幅的報道。十一五期間，化工行業緊緊圍繞原材料布局，加快結構調整步伐，注重轉變經濟發展方式，在發展中求優化，取得了較好的成果。行業經濟總量大幅增加，多數大宗產品總量明顯增加，產業結構也在不斷優化，我國已成為化工生產和消費大國。“十二五”是加快經濟增長轉變的重要時期，是進一步深化改革開放的攻堅時期，也是全面建設小康社會的關鍵時期。同時也是化工行業堅持科學發展觀，走新型工業化道路的關鍵階段。因此，針對化工行業特點，要理清發展思路，科學制定發展規劃，促進化工行業可持續發展。一是要緊緊抓住“十二五”發展戰略機遇。“十二五”時期仍是我國取得較快發展的戰略機遇期，化工行業要緊緊抓住這個難得的發展機遇，以滿足社會發展需要為使命，以轉變發展方式、調整結構為目標；以節能減排、兼并重組、安全生產、技術創新和園區建設為抓手，大力培育和發展戰略性新型產業，著力優化產業布局，統籌國內外資源和市場，加快構建資源節約型、環境友好型的產業
體系，協調發展。二是積極推進行業結構調整。“十二五”期間，化工行業要積極堅持基地化、大型化、一體化、園區化、集約化發展的模式，按照發展循環經濟、保護生態環境、促進安全生產的要求，優化產業布局；要加快淘汰落后產能、企業兼并重組、抑制產能過剩的粗級產品過快增長，加快結構調整，以滿足內需，適度增加產能，科學有序地發展煤化工，全力保障農資產品供應，大力發展新材料和精細化工等高端產品。三要依靠技術進步，大力節能降耗，積極應對氣候變化，加快轉變經濟增長方式。緊緊圍繞并積極推進發展方式的轉變，化工行業經濟總量大，產業關聯度高。改革開放以來，特別是進入新世紀后，在強勁需求牽引和技術進步推動下，我國化學工業持續快速增長。同時，累積形成了低端產能過剩，結構不合理，技術裝備良莠不齊等一些深層次矛盾和問題，阻礙行業健康可持續發展，迫切需要加快轉變發展方式，調整產業結構。轉變發展方式就是要變靠投資拉動生產低附加值的產品為上效益轉變為靠質量提升開發高附加值的高端產品，調整產業結構。當務之急是因地制宜，既要變資源優勢為經濟優勢，調整產業布局，又要防止低水平重復建設；既要以提升效益
為中心，加大技術改造力度，又要防止鋪攤子，走老路，加劇低端產品的落后產能的過剩之勢；既要鼓勵做大做強，加快兼并重組，提高產業集中度，又要防止出現危害公平競爭的寡頭壟斷。四是把安全生產、節能減排作為行業發展的重點。化工行業安全風險比較大，能耗物耗相對高，普遍認為化工行業就是兩高一資的普遍代表。因此安全生產、節能降耗、減排治污既是行業可持續發展的現實需要，也是行業實現轉變發展方式，調整產業結構的必由之路。五是把自主創新、技術進步、園區建設作為行業轉型升級的抓手。化工行業技術資源資本密集，不斷利用新技術、新工藝、新材料、新裝備改造和提升原有工藝，是行業實現流程再造，縮減工業環節，穩定產品質量，降低生產成本，防控風險，推進節能減排，提高資源利用率的根本途徑。園區建設是行業調整布局，發展循環經濟，實現節能減排和提升本質安全的重要依托，化工園區要遵循化工生產特點，按照產業鏈發展要求，通過環境保護、安全防控、應急救援、物流傳輸、能效利用、循環經濟、人才培訓、公共管理和信息服務的一體化，實現專業集成、資源集約、效益積聚的發展目標。從去年看，化工園區是化工生產優化調整
的必然選擇，必將朝著生態產業鏈的方向發展。

    下面就農藥行業的發展談幾點看法：農藥是服務“三農”的兩個重要產品之一，我們始終高度支持支農產業的健康發展。“十一五”期間，我國農藥行業已經形成了包括科研開發，原藥生產和制劑加工，原材料和中間體配套較為完整的農藥工業體系。目前，已有農藥企業1800多家。其中原藥生產企業500多家。目前我國可生產農藥品種500多個，常年生產農藥品種250多個，基本覆蓋了殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調節劑的主要類型。

    總之，我們農藥行業一方面不辱使命，為全面保障我國三農發展的需要作出了重要貢獻。但是，另一方面，我們也形成了一系列問題。中國農藥工業
協會已經做了深層次的分析，我就不一一展開。

    “十二五”期間，農藥行業面臨低端產品產能過剩，高端產品供應不足的結構性矛盾，必須在轉方式、調結構上狠下功夫，通過兼并重組、優化布
局、控制總量、淘汰落后、技術改造、節能減排等措施積極推進農藥產業結構調整，實現由大變強。農藥工業“十二五”發展，我們想重點應該把握以
下幾個方面：

    一是要調整產品結構。在保障農業生產的前提下，按照控制總量、優化結構、環境友好、安全高效、創新驅動、持續發展的原則，有效控制產量
增長，調整產品結構，優先發展高效、安全、環境友好的品種，增強糧食安全保障能力，重點調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例，不斷提高高效、安
全、經濟和環境友好品種的比重，降低高毒、高殘留品種的比例，應逐步替代和淘汰這些品種。

    二是加快兼并重組。盡管我國已經逐步提高農藥企業的準入門檻，企業規模不斷擴大。但我國農藥企業多、小、散的格局尚未根本改變。企業生
產規模、研發能力、品牌效應、服務水平等與具有國際競爭能力的國外農藥企業相比，差距甚大。要繼續堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企
業，通過強強聯合、品牌共享、產銷一體等方式，兼并重組落后企業和困難企業，促進資源向優勢企業集中，企業向集團化發展。提高產業集中度，優
化組織結構，加快淘汰落后產能，推動產品結構調整和優化升級。

    三是優化產業布局。引導生產企業集聚發展，推動產業集群發展，優化布局，重點培育一批在自主創新、節能減排、環境保護、生產安全、產
業鏈和產業集群建設等方面具有明顯優勢的化學工業園區和產業基地。促進農藥原藥生產向工業園區或化工聚集區轉移，制劑加工向交通便捷、靠近市
場的區域轉移，優化資源配置。

    四是推動節能減排。農藥行業未來的發展受資源、環保等方面的制約。企業的形勢非常艱巨，循環經濟是節能減排最有效的模式，農藥行業要進
一步增強大局意識、責任意識，要充分利用國家對循環經濟和節能減排的政策支持，以節能減排為抓手，嚴格控制兩高和產能過剩新上項目，認真開展
能耗限額標準執行情況專項督察，全方位提高行業管理水平。

    五是加強技術創新。技術創新是新品種開發和企業發展壯大的關鍵所在。企業規模小，經濟實力弱，研發投入少等因素嚴重制約我國農藥行業
的技術進步，導致農藥生產裝置規模小、控制手段差、質量波動大、成品收率低、產品成本高、生產風險多。要加大技術創新和技術改造資金力度，不
斷完善農藥產品的研發、分析和評價體系，重點發展關系農藥生產安全的品種以及高毒高殘留農藥的替代品種。

    六是建設質量品牌。要持之以恒地抓好質量品牌建設，通過重點對比分析估計國內標準與國際先進標準的差異，加強產品標準自修訂工作和達標
工作。穩定提升自主品牌產品質量，開發質量誠信體系建設，促進農藥行業質量進步。

    七是增強社會責任。農藥產品生產使用控制不當，將會對人民身體健康和環境安全造成危害。要大力推進責任關懷，建立健全職業病防治，安全
生產和三廢處理措施。切實改善生產環境，維護職工安全，杜絕安全生產隱患，保證三廢達標排放，鼓勵生產企業回收廢舊農藥及其包裝物并實施無害
化處理。目前我們正在進行“十二五”農藥規劃編制工作，我們希望在座的各位能積極地建言獻策，共同努力編制出一個好的發展規劃。

    除了抓規劃以外，我們近期要抓好以下幾個方面的工作：

    一是宣傳貫徹農藥產業政策。今年8月我部聯合環保部、農業部、質檢總局聯合制定了《農藥產業政策》，為行業近階段發展提供了政策導向。
我們將加快制定相關的配套措施，提高準入條件，嚴格市場準入，既要控制總量、適時、適度、有序發展，又要進一步調整產業結構升級，推進企業兼
并重組，提升自主創新能力，增強農藥工業對農業生產和糧食的保障能力。

    二是依法做好農藥行政許可工作。一是按照農藥管理條例和農藥生產管理辦法的要求，依法做好農藥企業核準、延續核準、更名、遷址、頒換發
農藥生產批準證書等許可工作。規范辦理程序，清晰受理狀態，加快辦理過程，便于共同監督。二是嚴格控制新建農藥廠點和新增農藥產能。從嚴控制
新頒發新增農藥產品生產批準證書。三是加強農藥生產資質監管。會同有關部門維護生產秩序，加大對無證生產和超生產資質的打擊力度。

    三是推進技術改造。技術改造是新的發展方式，技術創新投資省、工期短、見效快、效益高，鼓勵發展高效、低毒、低殘留、環境友好的農藥品種，調整和優化農藥品種和制劑，更好地服務三農，保障糧食安全和果樹安全，保護生態環境。

    四是加強農資打假。加強生產運行監測，保障農藥供應，積極配合農業、質檢、工商等有關部門查處假冒偽劣農藥，打擊制售假劣農藥等農資行為，加強對高毒農藥監測能力建設和生產經營監管，加大對非法生產和經營甲胺磷等高毒農藥的監測和打擊力度，配合有關部門指導農民科學地使用農藥，積極預防類似海南毒豇豆事件的發生。

    五是做好《農藥管理條例》修訂工作。為適應新形勢，國務院有關部門正著手研究修訂《農藥管理條例》，我們將從依法促進農藥行業發展的大
局出發，充分考慮農藥生產行業當前生產遇到的問題，研究提出修訂意見和建議。加快構建促進農藥行業協調健康持續發展的環境。

    六是加強國際合作與交流。注重國際農藥法規對我國農藥發展的影響。

    女士們、先生們、農藥界的同行們，“十二五”期間，國內外的環境以及市場的競爭要求農藥行業在生產工藝、環境保護、企業管理以及新農藥的創制、創新方面邁上新臺階，不斷為社會提供安全、高效、環境友好的品種。讓我們深入貫徹科學發展觀，學習領會中央的精神，協同努力、抓住機遇、把握趨勢、科學謀劃、共同促進行業全面、協調、可持續發展。為早日建成農藥強國而不懈努力。

 
    祝會議圓滿成功。謝謝大家。