為貫徹落實農業部有關部署，根據《2011年貴州省農藥市場監管年活動實施方案》（黔農發[2011]128號）、《關于組織開展全省農藥市場交叉執法檢查的通知》（黔農辦發[2011]174號）要求，2011年8月2-19日，省農委組成4個督導檢查組對全省的農藥銷售市場和農藥使用基地開展交叉執法檢查活動。第一組由種植業綜合處黃俊明處長帶隊對六盤水、畢節地區進行檢查；第二組由省農藥檢定管理所金星所長帶隊對遵義、銅仁、黔東南進行檢查；第三組由省農業執法總隊胡剛隊長帶隊對安順、黔西南進行檢查；第四組由省農藥檢定管理所夏忠敏副所長帶隊對貴陽、黔南進行檢查。現將總體情況通報如下：

　　檢查組通過到農藥市場現場查看農藥產品、銷售臺帳、經營資質、管理制度建設等情況，結合詢訪經營戶、購藥群眾的方式開展農藥經營市場檢查，共檢查了紅花崗、鳳岡、思南、印江、三穗、凱里、西秀、平壩、紫云、貞豐、興仁、興義、南明、花溪、羅甸、惠水、六枝、鐘山、畢節、威寧等20個縣（市、區）的農藥批發及零售市場，隨機抽檢了63家經營單位，檢查農產品生產基地22個，專業合作組織9個。

　　一、檢查情況

　　（一）農藥市場檢查情況：從農藥檢查情況看，今年各地農藥銷售市場規范化程度比前兩年有質的提高，主要表現在：一是農藥門店干凈整潔，并實行了分類經營；二是被檢查的經營單位均建立了購銷臺帳，記錄檔案較詳實；三是多數經營門店建立了管理制度，張貼有質量保證承諾書、農藥安全管理制度、監管幫扶人員公示牌、以及禁、限用高毒農藥名單和當前病蟲預報、情報等告示板報等；四是檢查中沒有發現禁用高毒農藥產品銷售，一些地方針對高毒農藥，設有高毒農藥專柜，茶葉產區設有茶葉用農藥專柜；五是農藥標簽合格率較高，檢查組隨機檢查2514個農藥產品標簽（含重復），合格2369個，合格率達94.23%其中植物生長調節劑412個（含重復），標簽合格372個，合格率90.29%，對不合格產品的經營單位均給予了相應的處罰；六是各經營戶的守法誠信經營意識、農藥安全使用知識、指導服務意識增強；七是每個地區都有監管特色和創新點。為規范當地農藥市場，很多地方農業部門開拓創新，建立了適合本地的監管機制。如鳳岡縣為打造生態有機茶示范縣，針對農藥投入品，制定了持證上崗、守法保證、連鎖加盟、執照管理、市場準入、購銷臺帳、門店公示、分類經營、經銷聯系、監督檢查、質量抽檢等11項農藥規范化經營管理制度；三穗縣、羅甸縣將轄區內的經營單位及經營的農藥品種全部納入監管范圍，開發了農資監管服務軟件，實行電子審核備案的電子臺帳，有效的遏制了不合格產品進入市場；貴陽市建立農藥質量監督預警工作機制和有獎舉報制度；黔南州在110余個重點鄉鎮聘請義務打假信息員參與聯動監管。

　　（二）農產品生產基地和專業合作社檢查情況：檢查組共檢查農產品生產基地22個，其中蔬菜生產基地19個，水果生產基地2個，茶葉基地1個，專業合作組織9個。蔬菜、水果生產基地中大多種植水平高，管理較規范，主要體現在一是均有農業投入品記錄，沒有發現使用高毒、高殘留農藥；二是建立了農業投入品和農產品質量檢測和質量追溯制度。特別是農業專業合作組織大多由外地老板、返鄉農民創建，其懂技術、責任心強，管理規范，運行效益顯著，同時帶動了地方經濟的發展。

　　二、主要工作措施及成效

　　(一）加強組織領導，明確責任，抓早抓實

　　為認真貫徹落實農業部、省農委有關文件精神，扎實開展“農藥市場監管年”活動，各地農業行政主管部門高度重視，精心組織，做到了工作方案具體、責任分解到位、經費保障有力，早部署抓落實。各地都成立了由農委領導任組長，委屬相關部門負責人為成員的農藥市場監管年活動領導小組，對農藥市場監管年活動工作進行分解，明確各部門的職責，要求各部門要密切配合，各司其職。同時，建立了農藥市場監管分片包干責任制，各地做到了領導重視、職權職責明確，確保監管到位。據統計全省共成立農藥市場監管年活動領導小組96個。

　　(二）多形式培訓宣傳，營造守法誠信經營的良好氛圍

　　為提高廣大農藥經銷商對農藥監管工作重要性的認識和對農藥政策法規的了解，提高廣大農戶安全用藥技術水平和農藥監管人員的業務水平，各地均舉行了農藥知識的相關培訓。到目前為止，共舉辦農藥相關知識培訓185期（次），各地還結合“3.15”打假、放心農資下鄉、辦示范展示培訓等活動，發放各類宣傳資料21.8584萬份，培訓農民、基地種植戶15.449萬人次，培訓農藥經營人員2165人次。貴陽市、遵義市、銅仁地區、黔東南州、六盤水市、畢節地區、安順市等地農委均對經營人員進行了培訓，培訓內容涉及2011年農藥管理要求、農藥標簽判定原則及審查要點、農藥監督抽查工作程序及要求、加強進貨把關、誠信銷售、做好售后服務等內容。通過培訓提高了農藥經營從業人員業務素質，為規范經營、誠信守法營造了良好氛圍。

　　(三）強化監管，規范市場

　　為確保農藥監管效能，各地農業主管部門采取有力措施，強化監管、規范市場。一是以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，重點抓好農資批發市場，從源頭上杜絕禁用及假劣農藥上市；二是對農藥經營戶進行經營資質的培訓和審查，建立農藥經營戶檔案，建立監管服務聯系人制度，形成了常態監管；三是要求各經營戶100%建立經營臺帳管理；四是要求各經營單位必須實現分類經營。如銅仁地區及時將農藥生產、銷售和使用過程100%納入日常監管，并在銅仁市場開展 “常態化、規范化、信息化、服務幫扶指導”的“四化”管理；黔南州羅甸縣、六盤水市六枝特區等地農藥監管遵照“逢場必到，逢場必查，查必有果，不留死角”的工作要求加強日常監督巡查，使假劣農藥無容身之地。據統計，全省1-7月共出動監督執法車輛1130車（次）7725人（次），開展農藥市場監督檢查3468場（次），檢查經營單位18026個（次）。

　　(四）加大對案件查處力度，有效打擊違法行為

　　各地農業行政主管部門，認真履行工作職責，在關鍵季節對重點市場，開展定期或不定期的市場專項整治活動，加大對農藥違法行為的打擊力度。據統計1-7月，全省立案查處案件128起，查獲、沒收不合格產品24.84噸，涉案金額49.32萬元。遵義市共出動車輛462車次，執法人員3197人（次），檢查農藥經營單位3951個（次），檢查農藥產品568余個，立案查處違法案件37起，結案34件，調解農資糾紛3起，查獲沒收不合格產品2.22噸，沒收違法所得30007元，罰款41908元；貴陽市4-5月在云巖區和南明區兩個物流中心查獲不合格農藥100余個品種約14噸，涉案金額約15.4萬元，有效阻止了假劣農藥流入全省各地；黔西南州共出動執法人員1501人（次），檢查市場428 場（次）、經營門市912個（次），查獲違規農藥924公斤（其中甲胺磷等高毒農藥103.1公斤、假農藥79.4公斤，過期農藥43.28公斤），立案13件，查處案件7件；黔東南出動執法人員2112人（次），檢查農藥市場356場次，經營戶3554戶次，抽查農藥標簽685個（次），查處農藥違法案件13件，結案11件 查獲產品233.6公斤（禁限用農藥5.4公斤），共罰款10116元，挽回經濟損失181.9萬元，搗毀生產假冒、禁用農藥黑窩點1個，查獲假冒芐?乙?甲除草劑成品144公斤。

　　(五)開展安全用藥培訓，強化農藥銷售和使用過程的監管

　　各地均對農民專業合作組織和農產品生產企業開展農藥安全使用技術培訓，并建立了農藥使用檔案，嚴格執行農藥使用標準和安全間隔期，保證農產品質量安全。如紅花崗區制定了《產地環境保護制度》、《投入品使用制度》、《產品質量安全管理制度》，并統一印發管理卡，定期回收歸檔，建立基地生產管理檔案，每月定期開展殘留檢測；貴陽市大力推廣低毒農藥和殺蟲燈控害為主的防治技術；黔東南州農委推行了農產品產地準出、農業投入品管理、產地質量安全檢測、田間檔案管理等制度，各地通過強化農藥的使用監管和農藥的安全使用培訓，確保了農產品質量安全。

　　三、存在的問題

　　雖然我省農藥監督管理工作取得了顯著的成效，但依然存在一些問題：一是工作開展不平衡，少部分地縣的工作責任心有待加強。個別地方對農藥監管工作責任意識不強，再加之人員和經費少、無交通工具等，導致工作積極性、主動性不強，培訓服務不到位；二是農藥經營者、使用者素質參差不齊，宣傳培訓工作有待進一步加強，安全、科學使用農藥水平有待進一步提高；三是農藥經營檔案記錄和基地投入品記錄等不規范、不詳實；四是一些地方農藥監管單位和執法部門間存在配合不力，個別地方存在彼此推諉扯皮等現象；五是清繳沒收的農藥沒有專門的處置經費，處置難度大。

　　四、建議

　　（一）加強學習、提高認識，確保監管工作順利開展。各地要充分認識到農藥監管不僅是維護農民群眾利益，也是確保農產品質量安全和維護當地社會穩定的一項重要工作，要及時匯報，爭取領導重視支持，確保工作的順利推進。同時，要加大對農藥管理法律法規、安全用藥技術等的培訓指導，切實將服務做細，培訓深入到位。

　　（二）加強配合，形成監管合力。各地農藥監督管理機構與農業綜合執法機構要密切配合，不推諉扯皮，形成合力，全面履行農業部門農藥監管職責，要積極爭取同級財政支持，將農藥管理經費納入財政預算，切實解決農藥市場監管因人員少、無交通工具帶來監管不力等實際問題。同時要加強與工商、質監、公安等部門的溝通協調，制定統一的購銷臺帳范本，實行部門間信息互動，形成監管合力。

　　（三）強化使用技術指導，引導安全合理用藥。各地要根據當地病蟲害發生特點，開展新農藥試驗示范的篩選，及時發布用藥指導目錄，指導農民正確選用農藥。加強對農民專業合作經濟組織和農產品生產企業用藥行為的監督管理，加強對蔬菜、茶葉、水果等鮮食農產品主產區分散農戶用藥技術培訓指導和加強對農藥使用情況的巡查，組織開展病蟲害專業化統防統治，充分發揮示范帶動作用，引導農民安全合理用藥。

　　（四）探索農藥監管新措施，進一步規范鄉村農藥經營市場。各地要加大對基層鄉村農藥經營門店的監管力度，積極探索鄉村聘請打假義務信息員舉報監管機制和經營者參與或包村防治機制，增強其社會責任感，在保證防治效果的同時，確保農業產業安全。同時，要加強信息互動，對發現的假劣農藥，要“追根溯源、一查到底”，并重處重罰，始終保持農資打假的高壓態勢。