《產業結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。現行版本是《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄(2019 年本)》或上一版)。

《目錄(2023 年本)》共有條目1002條,其中鼓勵類348條、限制類231條、淘汰類423條。與上一版相比,鼓勵類條目數量減少476條、限制類增加16條、淘汰類減少19條。鼓勵類條目數量減少,主要是對同一類型的條目進行了歸類整合,以更好突出《目錄》體系化特點和實用性,鼓勵方向更加聚焦。

《目錄(2023 年本)》中與綜合性化工行業相關的產業主要有：

明確鼓勵多個化工產業發展！

▌鼓勵類

鼓勵類目錄聚焦基礎性、戰略性、前瞻性關鍵領域,重點鼓勵市場機制難以有效發揮、需要政府發揮引導作用、對行業發展具有重要指導作用的事項。對改造后能效達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目,參照鼓勵類管理。

新一版《目錄》中,與綜合性化工行業相關的產業鼓勵類目錄主要聚焦提升能源安全保障水平、節能低碳環保、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等方面；對市場機制能夠有效發揮、對國計民生影響不大、對行業發展作用有限、發展水平不再先進的事項,不再列入鼓勵類。

1、石油天然氣

新一版《目錄》中,石油天然氣產業鼓勵類條目整合為3條。相比上一版,新一版《目錄》中增加了″揮發或放空石油自動監控、回收利用技術、裝備開發與應用″、″天然氣與新能源融合發展項目及技術開發與應用″、″液化天然氣裝置不凝氣提取高純氦氣技術″。

石油天然氣開采

常規石油、天然氣勘探與開采,頁巖氣、頁巖油、致密油(氣)、油砂、天然氣水合物等非常規資源勘探開發。

油氣管網建設

原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲存和管道輸送設施、網絡和液化天然氣加注設施建設、技術裝備開發與應用。

油氣勘探開發技術與應用

油氣伴生資源綜合利用,油氣田提高采收率技術、安全生產保障技術、生態環境恢復與污染防治工程技術開發利用,揮發或放空石油、天然氣自動監控、回收利用技術、裝備開發與應用,天然氣分布式能源技術開發與應用,液化天然氣技術、裝備開發與應用,天然氣與新能源融合發展項目及技術開發與應用,液化天然氣裝置不凝氣提取高純氦氣技術、成套設備開發及應用。

2、石化化工

新一版《目錄》中,石化化工產業鼓勵類條目整合為12條,即礦產資源開發、無機鹽、農藥、涂料、樹脂、橡膠、新材料、硅材料、氟材料、輪胎、生物材料、低碳環保技術。

礦產資源開發

硫、鉀、硼、鋰、溴等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用,磷礦和螢石礦的中低品位礦、選礦尾礦、伴生資源綜合利用。

無機鹽

廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用,全封閉高壓水淬渣及無二次污染磷泥處理黃磷生產工藝,硝酸法和半水-二水法磷酸生產工藝,磷石膏綜合利用技術開發與應用,優質鉀肥及新型肥料的生產。

農藥

高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發與生產,定向合成法手性和立體結構農藥生產,生物農藥新產品、新技術的開發與生產。

涂料

低VOCs含量的環境友好、資源節約型涂料,用于大飛機、高鐵、大型船舶、新能源、電子等重點領域的高性能涂料及配套樹脂開發與生產。

樹脂

用于生產乙烯等產品的電加熱蒸汽裂解技術,乙烯-乙烯醇共聚樹脂等高性能阻隔樹脂,聚異丁烯、乙烯-辛烯共聚物、茂金屬聚乙烯等特種聚烯烴及高碳α-烯烴等關鍵原料的開發與生產,芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈、滿足5G 應用的液晶聚合物、電子級聚酰亞胺等特種工程塑料生產以及共混改性、合金化技術開發和應用,可降解聚合物的開發與生產,長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發與生產。

橡膠

萬噸級液體丁基橡膠、官能團改性的溶聚丁苯橡膠、氫化丁腈橡膠、高乙烯基聚丁二烯橡膠(HVBR)、集成橡膠(SIBR)、丁戊橡膠、異戊二烯膠乳開發與生產,合成橡膠化學改性技術開發與應用,濕法(液相)和低溫連續橡膠混煉技術,熱塑性聚酯彈性體(TPEE)、氫化苯乙烯-異戊二烯熱塑性彈性體(SEPS)等熱塑性彈性體材料開發與生產,新型天然橡膠開發與應用。

新材料

低VOCs含量膠粘劑,環保型水處理劑,新型高效、環保催化劑和助劑,功能性膜材料,超凈高純試劑、光刻膠、電子氣體、新型顯示和先進封裝材料等電子化學品及關鍵原料的開發與生產,微通道反應技術和裝備的開發與應用。

硅材料

苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體,苯基硅橡膠、苯基硅樹脂及雜化材料的開發與生產

氟材料

全氟烯醚等特種含氟單體,聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質氟樹脂,氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246 氟橡膠等高性能氟橡膠,含氟潤滑油脂,消耗臭氧潛能值(ODP)為零、全球變暖潛能值(GWP)低的消耗臭氧層物質(ODS)替代品,全氟辛基磺酰化合物(PFOS)、全氟辛酸(PFOA)及其鹽類和相關化合物的替代品和替代技術開發和應用。

輪胎

采用綠色工藝的高性能子午線輪胎(55 系列以下,且滾動阻力系數≤9.0N/kN、濕路面相對抓著系數≥1.25),航空輪胎、巨型工程子午胎(49 吋以上)、農用子午胎及配套專用材料和設備生產。

生物材料

以非糧生物質為原料的高分子材料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產品開發與生產。

低碳環保技術

二氧化碳高效利用新技術開發與應用(包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氫制化學品、二氧化碳制聚碳酸酯類和生物可降解塑料等高分子材料等),可再生能源制氫、副產氫替代煤制氫等清潔利用技術,四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副產物的綜合利用。

3、機械

機械產業與綜合性化工行業相關的鼓勵類事項主要有：

大型石化裝備

乙烯裂解三機,40萬噸級(聚丙烯等)擠壓造粒機組,50萬噸級合成氣、氨、氧壓縮機等關鍵設備。

環保裝備

納濾膜和反滲透膜純水裝備,海水淡化裝備；焦爐煙氣SDA 脫硫+SCR 脫硝技術裝備；鋼鐵燒結煙氣干法脫硫除塵成套裝備；催化裂化再生煙氣除塵脫硫技術裝備；VOCs 吸附回收裝置；VOCs 焚燒裝置；城鎮污水處理成套裝備(除磷脫氮)；污泥水解厭氧消化技術裝備；污泥干燥焚燒技術裝備(減渣量90%以上)；工業危險廢棄物處置處理技術裝備(處理率90%以上)；破碎篩分一體機、氣味抑制設備、直接熱解吸設備、間接熱解吸設備、土壤淋洗設備、土壤改良機、直推式鉆探與采樣設備、序批式油泥熱解撬裝成套化裝備。

4、輕工

輕工產業與綜合性化工行業相關的鼓勵類事項主要有：

生物降解塑料及其系列產品開發、生產與應用。

分子量≥200萬的超高分子量聚乙烯管材及板材生產。

新型鋰原電池(鋰二硫化鐵、鋰亞硫酰氯等),鋰離子電池、半固態和全固態鋰電池、燃料電池、鈉離子電池、液流電池……等新型電池和超級電容器,鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負極材料、單層與三層復合鋰離子電池隔膜、氟代碳酸乙烯酯(FEC)等電解質與添加劑……廢舊電池資源化和綠色循環生產工藝及其裝備制造。

采用新型發泡劑替代氫氯氟碳化物(HCFC-141b)和氫氟碳化物(HFCs)的硬質聚氨酯泡沫的生產與應用。

采用發酵法工藝生產小品種氨基酸(賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸除外)……新型酶制劑和復合型酶制劑、多元糖醇及生物法化工多元醇、功能性發酵制品……等開發、生產、應用。

5、環境保護與資源節約綜合利用

該產業與綜合性化工行業相關的鼓勵類事項主要有：

大氣污染物治理和碳減排

消耗臭氧層物質和氫氟碳化物替代品開發與利用……揮發性有機物減量化、資源化和末端治理及監測技術……成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術及裝備……煙氣二氧化碳捕集純化利用技術的研發與應用。

生態環境修復和資源利用

礦山生態環境恢復工程。

工業″三廢″循環利用

工業難降解有機廢水循環利用、高鹽廢水循環利用、循環水回收利用、高效分離膜材料、高效催化氧化材料等技術裝備,高鹽廢水和工業副產鹽的資源化利用……

節能技術開發應用

節能、節水、節材環保及資源綜合利用等技術開發、應用及設備制造……余熱回收利用先進工藝技術與設備

綠色礦山

高效、綠色、低碳采礦、選礦技術(藥劑),剝離物回填(充填)技術,低品位、復雜、難處理礦開發及綜合利用技術與設備,共生、伴生礦產提取有價元素及資源綜合利用技術……礦產資源節約和綜合利用先進適用技術的開發和應用。

其他與綜合性化工行業相關的鼓勵類事項主要有：

1、電力

電力消納和存儲：電化學……儲氫(氨)、蓄熱等各類新型儲能技術推廣應用,電動汽車充電設施,高效電能替代技術及設備,船舶充換電設施、港口船舶岸電設施建設和應用,跨季節儲能技術。

2、新能源

風力發電技術與應用

15MW 等級及以上海上風電機組技術開發與設備制造,漂浮式海上風電技術,高原、山區風電場建設與設備生產制造,海上風電場建設與設備及海底電纜制造,稀土永磁材料在風力發電機中應用。

可再生能源利用技術與應用

太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用,逆變控制系統開發制造,電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇,太陽能建筑一體化組件設計與制造,高效太陽能熱水器及熱水工程,太陽能中高溫利用技術開發與設備制造,海洋能、地熱能利用技術開發與設備制造,可再生能源供暖技術的開發與應用。

生物質能發電技術與應用

生物質纖維素乙醇、生物燃油(柴油、汽油、航空煤油)等非糧生物質燃料生產技術開發與應用,生物質直燃、氣化發電及熱電聯產技術開發與設備制造,農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發與設備制造,農林生物質成型燃料加工設備、氣化設備、鍋爐和爐具制造,以農作物秸稈、畜禽糞便、廚余垃圾、工業有機廢棄物、有機污水污泥等各類城鄉有機廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產成套設備,沼氣發電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣提純壓縮液化制備生物天然氣設備、裝罐成套設備制造,秸稈熱解氣化相關設備制造。

氫能技術與應用

高效經濟制氫、運氫及高密度儲氫技術開發應用及設備制造,加氫站及車用清潔替代燃料加注站,移動新能源技術開發及應用,新一代氫燃料電池技術研發與應用,可再生能源制氫,液態、固態和氣態儲氫,管道拖車運氫,管道輸氫,加氫站,氫電耦合等氫能技術推廣應用。

發電互補技術與應用

氫能、風電與光伏發電互補系統技術開發與應用,傳統能源與新能源發電互補技術開發及應用。

多項化工產業限制及淘汰政策或出臺！

▌限制類

限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,不利于安全生產,不利于自然資源節約集約利用,不利于實現碳達峰碳中和目標,需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。對能效未達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的新建項目,參照限制類管理。

限制類主要從安全、環保、能耗、水耗、質量等方面設置限制條件。對已經不再產能過剩、市場能夠有效調節、放開限制后沒有安全環保等隱患、已有明確監管措施的生產能力、工藝技術、裝備和產品,不再列入限制類。

《目錄(2023年本)》石化化工產業限制類條目有13條,其中與綜合性化工行業相關的事項主要有：

• 丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯(利用丙烯腈副產氫氰酸除外)；氯醇法環氧丙烷和氯醇法環氧氯丙烷生產裝置。

  (利)不再限制副產氫氰酸在甲基丙烯酸甲酯方面的利用,不論是否會加劇過剩局面,對新建丙烯腈項目利好。有利于抑制行業產能進一步過剩。

  
  

• 乙炔法(聚)氯乙烯、起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯。

  
  

• 純堿(井下循環制堿、天然堿、全部采用工業廢鹽綜合利用制堿除外)、燒堿(全部采用工業廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外)。

  (利)有利于行業維持合理規模,保持健康發展。

  
  

• 農藥(原藥)生產裝置。

  
  

• 氟化氫(HF,企業下游深加工產品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外)生產裝置,初始規模小于20萬噸/年、單套規模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置,10萬噸/年以下(有機硅配套除外)和10萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置,沒有副產三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產裝置。

  
  

•  斜交輪胎、力車胎(含手推車胎)。

相較上一版《目錄》,新一版《目錄》中石化化工產業限制類主要變化有：

1、調整事項

• 100萬噸/年以下連續重整：不提″含芳烴抽提″。

• 丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯：″利用丙烯腈副產氫氰酸除外″。

• 普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳)生產裝置：由″3萬噸/年以下″調整至″10萬噸/年以下″。

• 純堿(井下循環制堿、天然堿除外)：調整為″井下循環制堿、天然堿、全部采用工業廢鹽綜合利用制堿除外″；燒堿(廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外)：調整為″全部采用工業廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外″。

• 單線產能5000噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰：″回收利用除外″。

• 氧化鐵系顏料：由″1萬噸/年以下″調整至″3萬噸/年以下″。

• 鋼絲簾線生產裝置：由″3萬噸/年以下″調整至″5萬噸/年以下″。

2、新增事項

• 5萬噸/年以下丁腈膠乳裝置。

• 農藥原藥：內吸磷、樂果、氟蟲腈、丁硫克百威、氟苯蟲酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、多菌靈、丁酰肼生產裝置。

• 甲草胺、2,4-滴、啶蟲脒、噻蟲嗪、莠去津、丁草胺、二甲四氯、莠滅凈、麥草畏、敵草快、草銨膦、烯草酮、代森錳鋅、敵百蟲、三唑醇、丙環唑、異菌脲、多效唑、石硫合劑生產裝置。

• VOCs含量超75%的硝基纖維素涂料生產裝置。

• 用作制冷劑、發泡劑等受控用途的二氟甲烷(HFC-32)、1,1,1,2-四氟乙烷(HFC-134a)、五氟乙烷(HFC-125)、1,1,1-三氟乙烷(HFC-143a)、1,1,1,3,3-五氟丙烷(HFC-245fa)生產裝置(不含副產設施)。

3、刪除事項

• 三氯化磷、氯酸鈉、電解二氧化錳生產裝置。

• 單線產能2萬噸/年以下無水氟化鋁生產裝置。

• 農藥原藥：水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、滅線磷、氯磺隆、胺苯磺隆生產裝置。

• 可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(其余為淘汰類)、全氟辛酸(PFOA),特定豁免用途的六溴環十二烷(其余為淘汰類)生產裝置。

▌淘汰類

淘汰類主要是不符合有關法律法規,嚴重浪費資源、污染環境,安全生產隱患嚴重,阻礙實現碳達峰碳中和目標,需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。對能效未達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中基準水平、且未在規定期限內完成改造的項目,以及對所生產產品設備能效未達到最新版《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》中準入水平或未達到強制性能效標準最低要求的項目,參照淘汰類管理。

《目錄(2023年本)》石化化工產業列入淘汰類落后生產工藝裝備條目10條、列入淘汰類落后產品條目7條。其中對綜合性化工行業相關的主要為落后生產工藝裝備：

• 200萬噸/年及以下常減壓裝置。

• 10萬噸/年以下磷銨(工業級除外)(2025年12月31日)。

• 鈣法皂化氯醇法工藝(2025年12月31日)。

相較上一版,新一版《目錄》中石化化工產業淘汰類新增事項主要有：

1、淘汰類落后生產工藝裝備

• 10萬噸/年以下磷銨(工業級除外)(2025年12月31日)。

• 鈣法皂化氯醇法工藝(2025年12月31日)。

• 高溫煤氣洗滌水在開式冷卻塔中與空氣直接接觸冷卻工藝技術。

2、淘汰類落后產品

• 高毒農藥產品：草甘膦含量在30%以下的水劑、甲拌磷、2,4-滴丁酯、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷、壬基酚(農藥助劑)、氯磺隆、胺苯磺隆

  
  

• 根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產品：六氯丁二烯、全氟己基磺酸(PFHxS)及其鹽類和相關化合物、全氟辛酸(PFOA)及其鹽類和相關化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、五氯苯酚及其鹽類和酯類、多氯萘(豁免用途為限制類)。