——訪江蘇省如東沿海經濟開發區管委會主任馮健

    如東，地處長江三角洲東北翼，匯長江之秀，聚大海之魄，有著愈千年的歷史沉淀和濃郁的江風海韻。勤勞樸實的如東兒女在這里辛勤開拓，創造了多項輝煌，先后榮獲江蘇省文明城市、全國生態示范區、第二屆長三角

最具投資潛力縣市等殊榮。正在興建中的洋口港是江蘇唯一可建的10-30萬噸級碼頭的深水海港，區域經濟競爭力優勢明顯。

    2005年8月，中國農藥工業協會和江蘇省如東縣人民政府在北京國際會議中心聯合舉辦新聞發布會，簽訂 “共建中國農藥工業產業園”協議，將江蘇省如東沿海經濟開發區（原如東縣洋口化學工業園）確定為以高科技農

藥產品研發與生產為特色的 “中國農藥工業產業園”，成為我國第一個農藥工業園區，實現資源優勢與行業指導優勢的緊密結合，為中國農藥工業向專業園區集聚發展探索一條新路。

    如今，四年多的時光飛逝而去，洋口化學工業園，正是工業園區人用勤勞的雙手譜寫出的一曲如東精神贊歌，創造出的一個振奮人心的奇跡，昔日的鹽堿灘涂上，一座新興的現代化工新區悄然拔地而起！在園區經濟蓬勃

發展的今天，各種專業園區如雨后春筍迅速成長壯大的時刻，這座首家農藥工業產業園區保持著固有的本色，飛速向前發展。在春暖花開的三月，我們來到如東，在江蘇省如東沿海經濟開發區管委會馮健主任的帶領下，參觀

了洋口化工園區，感受著巨變中的如東。

    記者：經過六年的發展，請馮主任介紹一下園區的現狀和特點：

    馮主任：如東沿海經濟開發區始建于2004年初，位于如東縣西北部小洋口地區一片匡圍出的灘涂上，規劃總面積26平方公里，分一期和二期，其中西側一期面積7.5平方公里，東側二期面積18.5平方公里，一期內土地基本

出讓結束，二期基礎設施基本配套到位，具備企業入駐條件。2009年全區實現工業總產值63.5億元，銷售60億元。

    開發區有著顯著的特色：1.  具有非常優越的區位條件：如東沿海經濟開發區地處中國東部沿海最繁華的長江三角洲地區，東臨黃海，南瀕長江，與國際大都市上海比鄰，隨著世界第一斜拉橋——蘇通長江大橋的正式通

車，開發區將更緊密地融入上海一個半小時經濟圈，具有“靠江靠海靠上海”的獨特區位優勢；2. 具有得天獨厚的自然環境：土地資源充裕，環境容量大，為發展精細化工提供了廣闊的空間；3. 具有配套完善的基礎設施。

開發區基礎設施高起點規劃、高標準建設，“七通一平”均已建設到位，不僅滿足進區企業的建設生產要求，而且已經具備了承載超大項目的能力；4. 具有集聚發展的產業體系。經過6年的發展，如東沿海經濟開發區已初具

規模，現有進區企業109家，業已投入生產的企業48家，開工在建企業31家，簽約企業30家。中外農藥界的著名企業對我區非常關注和垂青，多次與開發區進行商務洽談，有的已達成合作意向，有的今年將進區建設，這些企業

的加盟必將大大提升開發區精細化工產業尤其是農藥產業發展的水準和層次。

    記者：在園區的發展過程中，請問馮主任是如何確定開發理念？對區內新上項目有什么要求以及如何實現產業集聚？

    馮主任：沿海經濟開發區始終堅持可持續發展和環保優先的開發理念，著力打造以精細化工等先進制造業為主的“高科技、專業化、生態型、園林式”的化工開發區。對于新上項目，要求必須要符合國家產業政策和環保

安全的要求，進區新建化工項目一次性固定資產投資額必須在1億元以上，南通地區搬遷化工進區的項目一次性固定資產投資額不得低于3000萬元；新建化工項目必須是屬于產業導向目錄中“鼓勵類”的。同時我們鼓勵具有清

潔生產工藝、符合循環經濟模式及污染物排放強度低、能耗低的項目進區；鼓勵環境管理和安全生產管理水平高的企業進區；鼓勵世界五百強、國內上市公司以及行業內的骨干優勢企業優先進區。

    通過高起點編制開發區化工產業規劃為指導，來實現產業的集聚發展，一方面利用區位、土地、交通、資源等優越條件以及投資軟環境的完善，吸引有關符合產業定位、發展規劃及有利于形成和完善產業鏈的項目進區，

另一方面積極開展產業鏈招商，主動尋求符合生態產業鏈設計的項目，構筑化工企業之間的物質鏈式循環系統，拉長上下游化工產業鏈條。主要采取了順流而下（即從基礎化工原料開始，逐步向后加工產業發展）與逆流而上

（即從后加工開始，與上游原料產業對接）相結合的模式，以縱向、橫向兩條鏈推進，縱向鏈以大型基礎化工企業和專業骨干企業為主線，從基本化工原料到合成材料，一直到農藥醫藥等精細化工產品；橫向鏈以大企業的“

三廢”為原料引入“靜脈”企業，進行資源綜合利用，發展循環經濟。以此來形成有特色的精細化工產業鏈和產業集群，逐步實現化工產業集聚和提升效應，實現以精細化工產業為特色的產業優化升級。

    記者：剛才馮主任提到現在已經有109家企業入駐園區，那么園區是如何為這些企業提供更多的機會，營造更大的發展空間？

    馮主任：對于已經進駐的企業，我們也制定了一系列的措施給企業創造更多的發展機遇：首先是通過推進開發區產學研體系建設，加大開發區科技孵化器和研發平臺建設，提升企業市場競爭力；然后是積極幫助企業開展

產業結構調整，適應化工市場的變化和國家政策法規的要求，及時開展項目技改提升，向上爭取資金支持，目前，開發區已經爭取縣財政每年設立的1000萬元專項資金，專門用于開發區企業的技改扶持；再次是幫助企業解決

資金困難，針對部分企業籌融資渠道少而窄，企業貸款困難，流動資金緊張的局面，開發區積極幫助企業協調資金，加強與金融部門對接，建立了開發區企業金融服務的組織體系、信用擔保體系、信用制度，搭建金融機構和

企業銀企合作平臺，拓寬企業的融資途徑；最后我們還幫助企業解決發展中的人才需求，開發區定期組織進行調研，走訪企業、客商了解收集需求信息，通過專場招聘會等形式，及時引入企業發展急需的高層次人才，為企業

發展增添了后勁，提供人才和智力保障。

    記者：對于園區外的企業，你們是如何創造良好的投資環境，吸引更多優質企業入駐？

    馮主任：為企業服務，營造良好的投資環境和工作氛圍，始終是我們追求的終極目標：首先是不斷加大基礎設施建設的力度。目前為止，開發區基礎設施已經投入8億多，今年我們還要進一步加大投入，按照承接世界級超

大項目的標準，為企業入駐提供更好的硬件條件；不斷強化服務意識。開展“創最佳服務環境，樹最佳服務形象”的主題活動，努力提高服務水平，提升服務效能，促進項目建設；最后是不斷完善產業發展平臺建設。以化工

行業商會、檢測檢驗中心、金融融資擔保服務、現代化工物流、項目月度例會、企業人才服務等6個專業化平臺，將開發區的服務功能不斷向各方面延伸，進一步提升開發區作為精細化工產業集聚區的核心功能。通過開發區企

業月度例會和行業商會這兩個平臺，提供全過程一站式、保姆式服務，在企業建設、經營管理、用水、用電、蒸汽、污水處理等方面給予支持，對項目建設中反映的問題限時辦結，實現項目建設零障礙，確保項目有序推進，

通過行業商會實現企業間的信息資源共享，凝聚區域競爭力；

    記者：鼓勵企業朝園區發展是國家的產業政策發展方向，現在各個地方都在設立專業化工園區，據不完全統計，在江蘇就設有二十多個，而如東園區為中國農藥工業產業園區，作為國內首家農藥產業園區，如何準確定位

并發揮園區自身的優勢，在眾多的工業園區中凸顯自身的核心競爭力？

    馮主任：如東沿海經濟開發區不僅僅是“中國農藥工業產業園”，還是江蘇省經信委明確的江蘇省農藥優先發展園區，目前正在積極創建國家新型工業化產業示范基地。我們將農藥產業作為開發區產業發展重點，是綜合

我區的自然稟賦、產業優勢等條件，經過深思熟慮深入論證后確定的。

    首先，我區處于市場消費的中心區域的優勢為農藥產業發展提供了有力支撐，如東靠近農藥化工產品的主干市場，市場信息反饋靈活及時，產品的銷售運輸費用低，產業發展的競爭力強；

    其次，專業的產業體系為農藥產業發展提供了扎實基礎。在中國農藥工業協會的引領下，經過多年的發展，如東沿海經濟開發區已初具規模，現有農藥原藥企業和中間體生產企業達到43家，產業特色明顯，綜合實力雄厚

，已形成上下游關聯的專業化生產規模，企業間原材料和產品相互配套，農藥產品門類齊全，形成了多條從原料到中間體、再到原藥、最后到制劑的農藥產業鏈，世界五百強日本JFE化工株式會社、泰禾化工、江山農化、快達

農化、新農化工等企業的入駐，已經形成在國內外有地位、發展優勢十分明顯的農藥化工產品群；

    第三、配套完善的設施為農藥產業發展提供了堅實保障。開發區基礎設施七通一平均已建設到位，開發區已經建成日供水能力1萬噸的生活水廠和日供水能力2萬噸的工業水廠；擁有35千伏變電所兩座，110千伏變電所一座

，實行20千伏線路雙回路供電。同時，開發區選擇具備資質、信譽良好的化工物流供應商，建成開發區化工物流儲運中心和化工行業物流電子商務平臺，形成公路、水路運輸相結合的現代化綜合物流體系；

    第四、開發區精細化管理為農藥產業發展提供了制度保證。開發區始終把環保工作作為立區之本。國家環保部和省環保廳在多次突擊檢查中，對開發區的環保監管工作給予了充分的肯定，09年環保信訪率同比下降了23%，

是全省環保信訪工作先進單位；

    第五、強大的行政推動為農藥產業發展提供了有力支持。國家工信部領導對我區進行考察評估后，對我區農藥產業發展提出了明確要求，將創建新型工業化農藥示范基地作為任務和使命賦予我區。同時中國農藥工業協會

把打造新型工業化農藥產業基地工作作為與如東縣政府的合作項目。如東縣政府出臺了促進沿海經濟開發區又好又快發展的若干意見，加大對開發區發展的扶持力度。

    記者：俗語說同行相輕，請問馮主任是如何處理與其它園區之間的關系？

    馮主任：在我們這里不存在同行相輕，我們和其他園區建有非常好的合作關系，首先，通過交流溝通，及時學習其他園區發展和管理的經驗，同時實現信息資源共享，為區內企業謀市場、謀發展，加強企業之間的交流。

其次，我們正在與國家級的大開發區洽談共建發展的問題，利用我區的土地資源優勢，建立園中園，引入國家級的大開發區管理理念和方法，提升我區的發展水平。第三，我區在建設過程中充分注意到與其他開發區產業之間

的互動發展，盡量避免同質競爭，實行錯位發展，大家互為補充，為實現國民經濟的良性發展做出自己的努力。

    記者：最后請馮主任重點談一談園區的在節能減排和資源的合理利用方面的舉措。

    馮主任：我們主要從兩個方面來推進開發區的節能減排和資源的合理利用：

    首先，強化企業主體責任。進區企業必須嚴格遵守環保和資源節約的法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施。對重點用能單位加強經常監督，凡簽訂節能減排目標責任書的企業，必須確保按期完成目標。其次，

創新思路，在三個層面上全面推進，努力構建循環經濟體系。

    一是在企業層面推進資源節約和高效利用。（1）嚴把項目進區關口，通過開發區內的專家庫嚴格審核進區項目，對資源能源消耗高、環境風險大的項目實施嚴格控制。（2）積極推動區內企業清潔生產改造，將資源節約

、環境保護與化工產品生產各個環節緊密結合起來，進一步提高生態工業網絡中各環節的質量，區內規模以上企業全部開展清潔生產審核，清潔生產企業達標率達到100%。（3）積極推進區內企業ISO14001環境管理體系認證，

將環境管理體系融入企業采購、生產、產品和服務的各個層面，園區的重點企業均通過了ISO14001環境管理體系認證；

    二是在開發區層面完善循環經濟網絡的構建。（1）開發區在引進項目時充分考慮生態產業鏈的設計，加強產業鏈招商，形成區內企業原料零儲備、產品零運輸的“隔墻供應”模式。（2）按照“減量化、再利用、再循環

”的思路，依托開發區化工行業商會平臺，建立了開發區廢物交換利用系統，實現副產物和廢棄物在企業間的循環利用。（3）開發區推行ISO14001環境管理體系認證，園區通過規范管理、提高服務質量，致力發展循環經濟和

生態經濟，制定并有效實施環境管理體系，已經通過英國NQA公司ISO14001環境管理體系認證；

    三是通過靜脈產業建設實現廢物再利用和資源化。開發區注重靜脈產業鏈項目的引進和建設，推進形成完整的產品鏈和廢物鏈，建設了大恒固體廢物綜合處置利用中心等項目，實現資源在區內的優化配置、集約利用、閉

路循環和有效增值。

    在參訪即將結束的時候，馮主任帶我們來到東側二期工程，指著周圍那一大片剛開發出來的灘涂，向我們規劃他的“生態濕地”藍圖：“我們將把這周圍近三千畝的土地建設成生態濕地，大家都知道，濕地是地球之肺，

在抵御洪水、調節徑流、改善氣候、控制污染、美化環境和維護區域生態平衡等方面具有非常重要的作用，又被譽為“自然之腎”。用人工濕地進行污水凈化的研究是近二十年發展起來的一種廢水處理新技術，具有投資省、

處理效果好、運行維護簡單和方便等特點，它屬于一種生態治理污水的方法，可作為傳統的污水處理技術的一種有效替代方案，我們愿意在這個領域作出努力和貢獻。”

    “人生有涯，事業無限！如東，是一片充滿機遇與活力的熱土，洋口化學工業園是一座創造夢想與未來的海港新區，請將您睿智、敏銳和卓