目前我國農藥生產企業有1800余家，從業人員約16萬人，農藥產量占世界總產量的1/3以上，常年生產的原藥品種已超過260個，制劑則多達3000多種。我國是全球重要的農藥出口國，今年1-4月，農藥出口金額已達到9.9億美元，出口量占全球進出口總量的1/8。
    我國農藥制劑出口量已經超過了原藥的出口量，這是我國農藥進入國際市場的一個發展方向。然而目前，國內對原藥的出口退稅率通常為9％，對制劑出口退稅率僅為5％，原藥與制劑出口退稅率倒掛使得農藥企業向高端延伸產業鏈的積極性較低。對于原藥和制劑的出口退稅差異，主要存在兩個觀點，一是認為原藥屬于上游產品，制劑是下游產品，制劑的退稅率應該高；支持原藥退稅率高的人則認為，原藥的技術含量和附加值更高，在退稅率上，理應享受更高的待遇。
    在2012年6月7日召開的中國農藥工業協會第八屆五次理事會上，多數企業認為當前我國對農藥制劑與原藥出口退稅率倒掛不利于促進農藥產業轉型升級和環境保護。原藥是農藥生產的初級產品，生產過程中會產生多種有毒有害物質易造成嚴重環境污染；相比之下，農藥制劑作為原藥的深加工產品，生產過程污染較少，具有更高的技術含量和附加值。也就是說原藥生產的環保、安全壓力相對要大于制劑的生產。在我國現有的農藥生產企業中，原藥生產企業仍占據500多家，多數國內原藥企業在國際農藥貿易鏈中仍主要充當“原藥代工者”角色，被定位在價值最低的制造業環節，同時相應的污染也更為嚴重，不利于環保目標實現。
    國家在農藥的出口退稅政策上，有過幾次大的政策變化。2010年6月22日，財政部和國家稅務總局聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括406個稅號產品的出口退稅，其中涉及殺蟲畏、驅蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個農藥產品及中間體，這是繼2008年以來連續7次上調出口退稅率后，國家首度實施的反向政策。政府試圖以經濟手段迫使行業內落后產能的淘汰，促進農藥產業結構的調整，主要的考慮是要限制高毒高污染高能耗的產品生產導致的節能減排和環境壓力。
　  由于淘汰落后產能的要求日趨迫切，高毒農藥淘汰步伐將進一步加快，高毒品種占品種比例還會進一步降低，高環境風險品種由于生產工藝對環境污染比較大，國家正在研究相關政策降低或者取消以乙草胺、毒死蜱為代表的高環境風險農藥產品的出口退稅。為促進農藥行業產業結構調整和自主品牌產品進入國際終端市場，制劑與原藥出口退稅率倒掛現象需要改變。
    企業呼吁協會能向國家有關部門建議給予政策上的支持，改變我國農藥制劑與原藥出口退稅率倒掛現象。希望在國家政策的引導下，企業創造自主品牌，讓中國成為成品制劑的出口大國。有利的出口退稅政策，有利于農藥產業結構的調整，也有利于國內企業塑造自主品牌，走向國際市場。

本欄目編輯：楊曉玲  　電話：010-84885233　郵箱：yangxiaoling@ccpia.com.cn
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