當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,去年新冠肺炎疫情的突發(fā)和全球持續(xù)大流行,使得這個大變局在加速。新世紀(jì)以來,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展,世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局也在發(fā)生重大調(diào)整,因華爾街引發(fā)的金融危機造成的全球市場收縮、經(jīng)濟持續(xù)低迷還沒完全恢復(fù),主要霸權(quán)大國高喊“本國優(yōu)先”、致使民粹主義盛行、貿(mào)易保護主義抬頭,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。在這樣的國際大變局和大背景下,我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜,發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾日益凸現(xiàn),因此黨的十九屆五中全會指出：全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,這標(biāo)志著我國進入了一個新發(fā)展階段,并要求我們立足這一新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是構(gòu)建新發(fā)展格局是立足新階段作出的新部署。新發(fā)展階段是我國經(jīng)過幾十年積累、站到了新的歷史起點上的一個階段,是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。在這新發(fā)展階段,我們既遇到了很多中長期、甚至是以前從未遇到的挑戰(zhàn),也肩負著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、確保安全發(fā)展的歷史重任,這就要求我們加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙促進的”新發(fā)展格局。

這一新發(fā)展格局是經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的重要階段、也是重要途徑,小的國家因為地域有限、人口有限、市場有限,很難做到國內(nèi)大循環(huán),大多都依靠國際分工、尤其是產(chǎn)業(yè)分工,實現(xiàn)產(chǎn)品的互補、市場的互補,在外向型國際循環(huán)中實現(xiàn)發(fā)展；又加上小的國家世界影響力和地位有限,對霸主國家難以形成挑戰(zhàn)之勢,在發(fā)展的過程中少有打壓或遏制。

而大國就不同了,大國因地域廣、人口多、市場大,具備國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)和條件,又加上大國的世界影響力不同,從歷史經(jīng)驗來看在實現(xiàn)強國的征途上必將遭遇霸主國的打壓和遏制,過去的西班牙、荷蘭,德法英美是這樣,20世紀(jì)的原蘇聯(lián)和日本也是這樣,今天的中國堅持和平發(fā)展的道路,通過出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟模式,依靠長期做“世界工廠”實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛和資本積累,在由大到強的過程中,也遭遇到無情的打壓和遏制。所以,經(jīng)濟大國在邁向經(jīng)濟強國的征途上,必須首先做好國內(nèi)大循環(huán),這是重要基礎(chǔ)、是基本盤,也是大國經(jīng)濟的重要特征。

做好國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),努力打通國際循環(huán),提升經(jīng)濟發(fā)展的自主性和可持續(xù)性,保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,就可以不懼任何世界風(fēng)云變幻,在發(fā)展的過程中就可以確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全；就不會因外部因素造成經(jīng)濟的大起大落,就不會在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。所以說,構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央立足新發(fā)展階段作出的新部署,也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我國石化產(chǎn)業(yè)也正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段,正處于由石化大國向石化強國跨越的關(guān)鍵期,尤其是基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)能過剩嚴重、高端新材料和功能化學(xué)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出,這也要求我們貫徹落實黨中央的部署,加快構(gòu)建內(nèi)外“雙循環(huán)”暢通的新發(fā)展格局。

二是構(gòu)建新發(fā)展格局是立足綜合國力作出的新調(diào)整。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國,經(jīng)濟總量超過100萬億元,人均GDP超過1萬美元,城鎮(zhèn)化率高于60%,中等收入群體超過4億人,有1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才,有著大國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢,具備實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進內(nèi)外雙循環(huán)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和諸多有利條件。

另外,我國擁有最完備的工業(yè)體系和最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,被認為是“全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家”,擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,這完整的工業(yè)體系是國民經(jīng)濟強有力的支撐,也對構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。

我國石化產(chǎn)業(yè)也是如此,自2010年發(fā)展成為世界第二石化大國、第一化工大國以來,從布局看已形成沿海以“七大石化基地”的石化產(chǎn)業(yè)鏈為主、西北以“四大現(xiàn)代煤化工示范區(qū)”為主以及沿江和內(nèi)陸眾多專業(yè)化工園區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)鏈看,從石油天然氣勘探開采、煉油、基礎(chǔ)化學(xué)品、合成材料到精細化學(xué)品,已形成完整的、全產(chǎn)業(yè)鏈的石化產(chǎn)業(yè)體系,目前僅原油天然氣和部分化工新材料和高端專用化學(xué)品的對外依存度高一些。從經(jīng)濟支撐和保障能力來看,無論是為保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的化肥、農(nóng)藥,還是為人們生活添彩的染料、涂料,以及支撐汽車、新能源、電子信息、航空航天等的重要新材料和功能材料,都有著很強的供應(yīng)和配套能力。尤其是去年新冠肺炎疫情突發(fā),化工材料和化學(xué)品為防疫抗疫、殺菌消毒、疫苗研發(fā)都作出了極其重要的貢獻。

很多跨國公司也都感受到了我國石化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和保障能力,正因為如此巴斯夫、埃克森美孚、利安德巴塞爾、沙特阿美等跨國公司都在中國布局新的基地,朗盛、贏創(chuàng)、科萊恩、羅姆等都在中國建設(shè)新的研發(fā)中心。這樣的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,內(nèi)外雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局奠定了堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的條件。

三是構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌安全發(fā)展作出的新布局。“十四五”規(guī)劃強調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,并特別強調(diào)“必須增強憂患意識、堅持底線思維,隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面”。最重要的是防止宏觀經(jīng)濟的大起大落,還要確保糧食、能源、重要資源的供給安全,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

近年來經(jīng)濟全球化遭遇逆流,國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整,尤其是新冠肺炎疫情的全球流行不僅加劇了逆全球化趨勢,而且嚴重沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p、有的發(fā)生了供應(yīng)鏈局部斷裂。一些依靠國外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的企業(yè)和跨國公司受到嚴重影響。

這些情況警醒我們：大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生變化,過去兩頭在外的發(fā)展思路和模式已不可持續(xù),應(yīng)當(dāng)盡快建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的”新發(fā)展格局,這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局,是新階段確保安全發(fā)展的重大歷史任務(wù)。

發(fā)展新格局的構(gòu)建面臨新的挑戰(zhàn)

構(gòu)建新發(fā)展格局面臨著國際國內(nèi)的多重挑戰(zhàn),國際看有大國關(guān)系、地區(qū)動蕩的影響,當(dāng)前更深受新冠肺炎疫情持續(xù)變異與擴散的沖擊；國內(nèi)看既受市場環(huán)境的影響,也受產(chǎn)業(yè)政策的影響,既有供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理的影響,也有需求端未充分釋放的制約。就石化產(chǎn)業(yè)來看,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局既存在“難點、斷點”,也存在“堵點、痛點”。

一是疫情防控是當(dāng)前暢通雙循環(huán)最大的難點。當(dāng)前除了中國疫情防控取得重要戰(zhàn)略成果、生產(chǎn)生活和社會活動基本正常外,其他地區(qū)都還處在疫情的肆虐之中。新冠肺炎全球累計感染人數(shù)已超2.4億,累計死亡人數(shù)超過490萬,尤其是病毒不斷出現(xiàn)新的變異,美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體新增確診人數(shù)不斷增加,東南亞等區(qū)域變異病毒的快速傳播,國際航班尚未暢通、國際往來尚未暢通。9月經(jīng)合組織、高盛、摩根士丹利以及美聯(lián)儲等機構(gòu),都分別下調(diào)世界及除中國以外的主要經(jīng)濟體今年的經(jīng)濟增長預(yù)期,主要原因都是疫情延緩了經(jīng)濟的復(fù)蘇和國際間的貿(mào)易往來,克服這一難點目前尚無明確的時間表。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出對國內(nèi)大循環(huán)造成斷點。大宗基礎(chǔ)化學(xué)品過剩、高端材料和化學(xué)品短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾長期制約中國石化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,也成為制約中國高端制造業(yè)由大到強的瓶頸之一。石化行業(yè)的貿(mào)易逆差一直居高不下,“十三五”期間逆差最高的年份超過2800億美元,今年上半年的逆差高達1255.2億美元,比去年同期大增21.8%。這些逆差主要集中在高端合成材料、高端膜材料、高性能纖維及其復(fù)合材料以及高純試劑、高端電子化學(xué)品等,高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)面對這類需求就會出現(xiàn)斷點。

三是少數(shù)“卡脖子”瓶頸造成堵點。“十三五”實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略以來,石化領(lǐng)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升,一批長期難以攻克的重大技術(shù)相繼取得突破。但是,在新材料領(lǐng)域有的關(guān)鍵單體以及新能源和新能源汽車用和醫(yī)用高端膜材料、高強高模碳纖維及其復(fù)合材料、電子信息產(chǎn)業(yè)7納米、14納米芯片用高純化學(xué)品,甚至茂金屬聚烯烴及其彈性體這類需求量大的新產(chǎn)品,還存在著一些堵點,還受制于個別國家“卡脖子”的問題。

四是政策監(jiān)管缺乏科學(xué)性造成的痛點。監(jiān)督檢查簡單粗暴“一刀切”的現(xiàn)象有所改觀,政策制定過程缺乏廣泛征求意見、可操作性不強的情況也有所改善,但各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一、有的地區(qū)層層加碼的情況還時有發(fā)生。今年以來企業(yè)和園區(qū)幾乎都遇到了新的痛點,上半年各地堅決貫徹碳達峰、碳中和的部署無可厚非,但一定要全面、準(zhǔn)確、完整的理解、把握和貫徹,有的地區(qū)未經(jīng)科學(xué)嚴謹?shù)暮怂恪⒌讛?shù)不清、措施不明的情況下,高喊著“提前達峰、提前中和”。

進入9月以來因“能源雙控”又出現(xiàn)了限電的痛點,很多企業(yè)和園區(qū)相繼限產(chǎn)、停產(chǎn),9月下旬有的園區(qū)內(nèi)80多家企業(yè)停了70多家,有的跨國公司也接到了“可能實施遠程斷電和全廠緊急停車等管控措施”的通知。化工裝置與一般的加工車間不同,化工生產(chǎn)是一個連續(xù)的過程,有些物料如烯烴在反應(yīng)釜內(nèi)容易自聚,若不是有序停車、處置不當(dāng)是會導(dǎo)致泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故災(zāi)難的。又加上企業(yè)停產(chǎn)若造成上游原材料《長協(xié)》違約、下游產(chǎn)品客戶的斷供,都會給企業(yè)造成無可挽回的損失。限電限產(chǎn)進一步加劇了石化產(chǎn)品供求緊張,更助推石化產(chǎn)品價格的大幅上漲,進入10月以來拉閘停產(chǎn)的情況有所改變,但很多企業(yè)限電限產(chǎn)尚未完全恢復(fù)。

我們既要正視難點和斷點,也要正視堵點和痛點。最迫切的是做好防疫抗疫,使生產(chǎn)經(jīng)營、社會活動和國際貿(mào)易與交流盡快恢復(fù)正常；最關(guān)鍵的是創(chuàng)新,通過創(chuàng)新加快化工新材料和專用化學(xué)品的高端化,通過創(chuàng)新“補鏈、強鏈、延鏈”,通過創(chuàng)新連通斷點、打通堵點；最重要的是全面準(zhǔn)確完整地貫徹中央的決策部署,糾正運動式減碳,處理好發(fā)展與減碳、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

構(gòu)建新發(fā)展格局,全力推進石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前,世界石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三個熱極”和“三個強極”的新格局。“三個熱極”是北美、東北亞、海灣地區(qū),對主要石化產(chǎn)品作統(tǒng)計,這“三個熱極”合起來的產(chǎn)能產(chǎn)量以及消費量都占到全球總量的60%以上,有些甚至高達80%以上。“三個強極”是指北美、東北亞、歐洲,“強極”的綜合體現(xiàn)是整體技術(shù)水平高、企業(yè)競爭力強,尤其是美國德國日本這樣的代表性國家其石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭力都屬于世界第一梯隊,若對技術(shù)含量和技術(shù)要求高的化工新材料、特種化學(xué)品等高端材料和尖端產(chǎn)品作統(tǒng)計,這“三個強極”占世界總量的比率就遠高于其他地區(qū)。面對這樣的全球石化格局和發(fā)展態(tài)勢,中國石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局,應(yīng)著力以下幾點：

一是抓主要矛盾,加快石化產(chǎn)品供給側(cè)高端化。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局,當(dāng)前主要的矛盾也是主要的任務(wù)是供給側(cè)的有效暢通,有效供給能力強就可以穿透循環(huán)的堵點、消除瓶頸制約；反之,國內(nèi)大循環(huán)就不可能暢通,國內(nèi)國際雙循環(huán)則難以循環(huán)起來。

當(dāng)前石化領(lǐng)域的現(xiàn)狀是：改革開放以來、尤其是新世紀(jì)以來,中國石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速增加、規(guī)模持續(xù)擴大,當(dāng)前大多石化產(chǎn)品都呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩、供應(yīng)過剩的狀況,但這是大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的現(xiàn)狀,按照產(chǎn)品的種類和功能細分就會發(fā)現(xiàn),有的高端產(chǎn)品受技術(shù)制約長期依賴進口,有的產(chǎn)品受產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的限制、質(zhì)量穩(wěn)定性難以滿足下游客戶連續(xù)穩(wěn)定的要求,而不得不尋求進口,這種現(xiàn)狀就嚴重制約著石化領(lǐng)域國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。每年大量的貿(mào)易逆差就是最好的例證：2016年逆差1360.8億美元、2017年1974.2億美元、2018年2812.4億美元、2019年2683.2億美元、2020年2107.7億美元。今年上半年進出口貿(mào)易總額4010.3億美元,逆差1255.2億美元,同比增長21.8%,逆差主要集中在合成樹脂、合成橡膠、專用化學(xué)品等高端領(lǐng)域。有的產(chǎn)品長期年進口量大、對外依存度高,如聚乙烯：2016年進口量995萬噸、對外依存度40.2%,2017年進口量1179萬噸、對外依存度43.9%,2018年進口量1402萬噸、對外依存度46.3%,2019年進口量1666萬噸、對外依存度48.1%,2020年進口量1853萬噸、對外依存度47.7%,今年上半年聚乙烯進口量762萬噸、對外依存度42%。

因此,要抓住主要矛盾、也就是當(dāng)前暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務(wù),加快石化產(chǎn)品供給側(cè)的高端化、精細化,加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提升高端石化產(chǎn)品的供給能力,增強石化產(chǎn)品供給體系的韌性。

二是抓關(guān)鍵要素,強化創(chuàng)新補鏈強鏈。科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。“十四五”規(guī)劃明確將科技創(chuàng)新列為12個重點領(lǐng)域之首、也是重大舉措之首。為構(gòu)建新發(fā)展格局,我們更要突出科技自立自強、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。

第一是強化創(chuàng)新加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品的高端化、差異化和精細化。近年來的事實告訴我們：科技自立自強正在成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力,如果科技不能自立自強、存在很多“卡脖子”的問題,我們就會處處受制于人,一旦遇有風(fēng)吹草動我們就可能陷于被動,在國際競爭中我們就沒有底氣；如果科技不能自立自強、存在很多“卡脖子”的問題,我們就很難確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價值鏈的安全,我們就只能乖乖地在產(chǎn)業(yè)鏈的低端、長期犧牲寶貴的資源和廉價的勞動力做世界的“廉價工廠”。現(xiàn)實警醒我們：要暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán),就要首先做到科技自立自強,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。

第二是強化創(chuàng)新進一步拓展和延展消費端,即拓展石化產(chǎn)品新的應(yīng)用市場和應(yīng)用領(lǐng)域。一方面是面向國家重大項目和重點工程,增強石化產(chǎn)業(yè)為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套的能力和保障作用,如新能源汽車用新材料、光伏風(fēng)電等用的膜材料、風(fēng)電大型客機等用的高性能復(fù)合材料以及醫(yī)療用材料和高純試劑等等,在這些高端領(lǐng)域我們的很多產(chǎn)品還難以滿足要求,這都有待于我們?nèi)?chuàng)新、通過創(chuàng)新提升質(zhì)量、補鏈強鏈去滿足市場所需。

另一方面是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的下游產(chǎn)品。據(jù)國務(wù)院第七次人口普查結(jié)果,2020年我國新出生人口為1200萬人,65歲及以上超過1.9億人；新出生人口相當(dāng)于半個澳大利亞、比比利時全國人口還要多50多萬,65歲及以上人口是德國人口總數(shù)的2.3倍、相當(dāng)于英國或法國的2.88倍,面對這樣的的消費群體、每年僅消費高吸水性樹脂的量是何等之巨啊。很多產(chǎn)品都需要我們?nèi)?chuàng)新、等待我們提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升應(yīng)用舒適性和拓展新的市場與應(yīng)用領(lǐng)域。

第三是突出重點做好創(chuàng)新,立足國內(nèi)大循環(huán)為主,面向國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通,以提升石化產(chǎn)品的供給能力和拓展新的應(yīng)用市場為目標(biāo),以補鏈強鏈延鏈為主要措施,重點組織開展“卡脖子”技術(shù)和“補短板”技術(shù)的科技攻關(guān),圍繞新型催化技術(shù)、高性能膜材料技術(shù)、高性能阻燃材料等組織重點研發(fā)項目的同時,做好石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點關(guān)鍵材料的能力儲備,并通過創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定等工作,大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平,把創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用和潛力發(fā)揮出來。

三是市場與潛力,是實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)和底氣。中國的消費市場潛力巨大,超大規(guī)模的國內(nèi)市場,不僅可以養(yǎng)活完整的產(chǎn)業(yè)鏈,而且在暴發(fā)國際沖突時還具備高度的經(jīng)濟安全性。

中國的消費市場僅次于美國,2020年中國社會消費品零售總額是39.2萬億元(今年前三季度高于31.8萬億元,同比增長16.4%),按平均匯率計算是5.68萬億美元,美國去年的消費總規(guī)模是6.25萬億美元,而中國是全球經(jīng)濟增長最快的主要經(jīng)濟體,尤其是新經(jīng)濟的增速更快。又加上不斷增加的中產(chǎn)階層、共同富裕和擴大內(nèi)需、拉動消費的一系列政策,今年中國消費市場總規(guī)模超過美國幾成定局,全球最大的消費市場,就為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的新格局奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。14億人口巨大潛力的釋放,未來5年將新增進口商品總額將超過10萬億美元,波音公司曾預(yù)測中國未來20年需要客機7700架,市場總價值1.2萬億美元,預(yù)期寬體客機就需要1620架,再加上中國正在試飛的C919和正在研發(fā)CR929,量產(chǎn)以后將對化工新材料市場形成巨大的需求動力。中國石化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模年營業(yè)收入約12萬億元,“十三五”期間進出口貿(mào)易額年均高于6300億美元,其中進口額年均超過4200億美元；今年上半年石化全行業(yè)營業(yè)收入6.75萬億元,石化產(chǎn)品進出口貿(mào)易額4010億美元,其中進口高于2632.7億美元,可見產(chǎn)業(yè)規(guī)模、進出口貿(mào)易額和進口額都很高。

再看看主要石化產(chǎn)品的市場消費量更加驚人,2020年乙烯消費量占全球總消費量的20.4%,丙烯占35.9%,聚乙烯占35.3%,聚丙烯占40.7%,對二甲苯占70.6%,精對苯二甲酸占61%,乙二醇占62.5%,甲醇占73.5%,己內(nèi)酰胺占65.6%。這樣的消費市場在世界其他地方是找不到的。預(yù)測“十四五”期間石化產(chǎn)品進口的總規(guī)模將遠高于2萬億美元。這樣的市場規(guī)模和強勁的需求潛力,為眾多石化企業(yè)提供了未來發(fā)展的許多機遇和廣闊空間,尤其是為跨國公司提供了更加美好的未來。因為中國本土企業(yè)與跨國公司相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還有較大的差距,跨國公司都已完成了轉(zhuǎn)型升級,都以技術(shù)含量高的化工新材料和專用化學(xué)品為主導(dǎo),而且創(chuàng)新能力和核心競爭力強,本土企業(yè)大都以基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)化學(xué)品為主,基礎(chǔ)配套能力和原材料供應(yīng)鏈較好,但缺乏直接面向下游客戶高端化、差異化的產(chǎn)品,因此跨國公司不論是在國內(nèi)布局的生產(chǎn)基地,還是在中國區(qū)以外生產(chǎn)的產(chǎn)品,都在中國市場有著許多新的發(fā)展機遇。

四是深化合作,以開放促新發(fā)展格局的形成。習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上講：構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,我國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。

可見我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局不是自我封閉、自給自足,更不可能什么都自己做,放棄國際分工與合作。我們要構(gòu)建的是堅持開放合作的雙循環(huán),通過強化開放合作,更加緊密地同世界經(jīng)濟暢通互動的新發(fā)展格局,也就是推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。實際上中國改革開放的商務(wù)環(huán)境在持續(xù)改善,根據(jù)世界銀行的評估,2017年中國現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境位于第78位,2018年提升到第46位,2019和2020年都位于第31位,中國的目標(biāo)是“十四五”末爭取進入世界前20位。

因此我們要深化合作、以更加開放促新發(fā)展格局的形成。一方面是以開放促改革,主要是通過深化改革與開放掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆,破除妨礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的體制機制障礙,形成高效規(guī)范、公平競爭、更加開放的國內(nèi)大市場,形成市場化、法制化和國際化的營商環(huán)境。

另一方面是以開放促互鑒,深化合作、相互借鑒、互利互惠,這是改革開放很重要的內(nèi)容,小平同志1978年在全國科學(xué)大會上講：任何一個民族、一個國家,都要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處,即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進水平,也還要學(xué)習(xí)人家的長處。

過去在這些方面取得了顯著的效果,今天我們已開啟了21世紀(jì)的20年代,我們正在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗,通過改革開放學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家工業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗以及管理現(xiàn)代工業(yè)和經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,這是改革開放40年取得顯著成就、并已建立完整工業(yè)體以后的重要內(nèi)容。譬如能耗控制、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、控煤減碳等的做法和路徑,當(dāng)前“碳達峰、碳中和”發(fā)達國家和跨國公司是如何科學(xué)核算、確定目標(biāo)、制定路線圖和時間表的？再譬如如何提高監(jiān)管的科學(xué)性？監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管是必要的,但監(jiān)管方式的科學(xué)性值得商榷。通常的做法是組織檢查,我們到企業(yè)和園區(qū)調(diào)研,有的企業(yè)反映有時一個月企業(yè)要接待十幾次、甚至是數(shù)十次不同級別、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的檢查,個別時候一天就迎接幾波；企業(yè)有時心力交瘁。但檢查組織了不少、事故仍然時有發(fā)生,同樣的原因造成的事故有的還在重復(fù)發(fā)生,而發(fā)達國家的監(jiān)管方式、本質(zhì)安全是怎么做到的？我們可以借鑒發(fā)達國家在制定科學(xué)性強、可操作性強法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,嚴格按照制度和標(biāo)準(zhǔn),減少人為因素的拍腦袋和一刀切,讓法制化、科學(xué)化、市場化的方式和手段監(jiān)督執(zhí)法和懲戒違法違規(guī),通過互學(xué)互鑒,促進我們的監(jiān)管方式更科學(xué)、更規(guī)范。上周,五部委聯(lián)合發(fā)布《推動重點領(lǐng)域節(jié)能減碳的若干意見》,正在向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進。

五是面向未來,加快構(gòu)建新的發(fā)展格局。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化,特別是基于我國的比較優(yōu)勢,審時度勢做出的重大決策,這也是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局一定要貫徹中央的決策部署、立足國家和石化行業(yè)的實際、面向全方位開放的視野,做實一個基礎(chǔ)、強化一個區(qū)域、聯(lián)通一個輻射帶、暢通全方位。

首先做實國內(nèi)大循環(huán)這個基礎(chǔ)。大國經(jīng)濟是可以做到內(nèi)部循環(huán)的,依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,充分挖掘內(nèi)需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局的總體穩(wěn)定,這次新冠肺炎疫情讓我們體會至深。石化產(chǎn)業(yè)做實國內(nèi)大循環(huán)首先是做好東部與西部、沿海與內(nèi)陸石化基地、化工園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局,在此基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,在差異化中高端發(fā)展,在市場互補中實現(xiàn)循環(huán)。另是為已進入中國的跨國公司做好服務(wù),尤其是認真聽取在中國布局生產(chǎn)基地、研發(fā)中心的跨國公司在發(fā)展過程中遇到的問題、政策瓶頸、訴求和建議,及時幫助解決或向有關(guān)部門反映解決。這既是落實中央“穩(wěn)外資”的要求,也是為暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國家整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻。

其次構(gòu)建新發(fā)展格局須強化與RCEP協(xié)議的對接。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)》15國是區(qū)域循環(huán)的關(guān)鍵,《RCEP協(xié)定》將于明年正式生效,這是迄今世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū),人口占世界總?cè)丝诘?0%、經(jīng)濟總量占世界總量的近30%、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占世界貿(mào)易總量的近30%。受貿(mào)易保護主義抬頭和疫情的影響,RCEP15國是貿(mào)易量增長最快的區(qū)域,據(jù)預(yù)測明年協(xié)議生效以后,“十四五”末將帶動成員國出口增長10.4%。石化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)有著良好的合作與經(jīng)貿(mào)往來,中日間每年都共同召開石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和政策對話會,中韓石化產(chǎn)業(yè)合作論壇也已共同商定重啟方案,中-東盟在煉油、輪胎、鉀肥、氯堿等方面有的已建工廠、有的共建園區(qū),已經(jīng)為構(gòu)建區(qū)域循環(huán)共同發(fā)展格局奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步中日韓在原料互共、高端新材料和專用化學(xué)品市場互補方面,有著更廣闊的空間；中-東盟及澳新在資源互補、中國企業(yè)走出去促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、共振經(jīng)濟等方面,有著更廣闊的合作空間。各企業(yè)要認真研究協(xié)議的內(nèi)容,充分用好各項互惠政策,在RCEP框架下做好區(qū)域循環(huán)、共同造福于各國人民。

再次構(gòu)建新發(fā)展格局須與“一帶一路”平臺聯(lián)通。“一帶一路”倡議的提出是順應(yīng)當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,并順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化的潮流,開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。8年來,秉承“共商、共享、共建”的原則,已有172個國家和國際組織與中國簽署了200多份共建“一帶一路”的合作文件,推動建立了90多個雙邊合作機制,累計開行中歐班列4萬多列、通達歐洲23個國家的170多個城市,累計貨物貿(mào)易額超過9.2萬億美元。今年上半年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額高達8245.5億美元,同比增長37.9%,并且基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不斷深化,國際互聯(lián)互通水平持續(xù)提升,在促進投資和消費、創(chuàng)造需求和就業(yè)、增進交流與互信等方面都取得了積極的成效。

我們構(gòu)建新的發(fā)展格局應(yīng)當(dāng)充分與“一帶一路”平臺聯(lián)通,第一立足于沿線各國資源稟賦各異,經(jīng)濟互補性強,彼此合作潛力和空間大的基礎(chǔ)條件,充分考慮我國油氣資源對外依存度高,充分發(fā)揮我國煉油、基礎(chǔ)化工、聚酯等領(lǐng)域規(guī)模效益突出、整體技術(shù)水平高、工程勘探設(shè)計施工及其裝備制造能力強的優(yōu)勢,與沿線國家深入合作、互惠共贏。第二立足石化產(chǎn)業(yè)的特點和自身優(yōu)勢,既開展煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等與傳統(tǒng)能源相關(guān)的合作開發(fā),又積極推動在風(fēng)電、太陽能等新能源以及海水淡化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域的深入合作。第三積極探索在新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新,可以探索共建聯(lián)合實驗室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新組織,以此促進科技人員的交流、開展共性技術(shù)的合作創(chuàng)新和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。國內(nèi)企業(yè)和已布局中國的跨國公司,也可以借助“一帶一路”平臺實施“西進戰(zhàn)略”,不僅有利于東部受限的產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且可以憑借東部的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和產(chǎn)品的市場互補,拓展西部、中亞和東中歐這廣大腹地內(nèi)新的市場空間。最終共創(chuàng)“一帶一路”沿線石化產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場互補的新發(fā)展格局。

最后暢通全方位合作共贏是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局做實國內(nèi)大循環(huán)是基礎(chǔ),對接RCEP區(qū)域循環(huán)很重要,聯(lián)通“一帶一路”很關(guān)鍵,全方位合作、內(nèi)外相互促進、塑造國際合作和競爭的新優(yōu)勢既是戰(zhàn)略抉擇、也是必然選擇。中國石化產(chǎn)業(yè)、很多石化企業(yè)“走出去”和“引進來”、全方位交流與合作都取得了良好的成效,石化聯(lián)合會與世界和很多國家的行業(yè)組織、主要跨國公司都建立了良好的交流、合作與互動機制,很多行業(yè)組織的主席、跨國公司的CEO都是李壽生會長和聯(lián)合會的老朋友和好朋友。在新的階段構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中,一方面繼續(xù)深化與國際化工協(xié)會聯(lián)合會、世界塑料理事會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際化學(xué)品制造商協(xié)會、終止塑料垃圾聯(lián)盟等國際組織以及歐洲、日本、美國、德國、韓國等各國化工理事會、化工協(xié)會的交流與合作,并隨著新發(fā)展格局的建立,不斷拓展合作的廣度和深度；另一方面進一步深化合作的內(nèi)容,由過去的項目合作、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流、經(jīng)驗分享等,向共同的理念、共同的行動升華,在應(yīng)對氣候變化、終止塑料廢棄物污染、責(zé)任關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展等方面達成共識,并形成一致行動,在構(gòu)建新發(fā)展格局中深化全方位合作,在務(wù)實合作中為共創(chuàng)人類美好的未來作出石化產(chǎn)業(yè)新的貢獻。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,正在深刻的調(diào)整與變革,國際環(huán)境多變且日益復(fù)雜,世界經(jīng)濟因疫情的影響面臨的不確定性日益增多。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中,既不能只講前半句,大幅收縮對外開放,也不能只講后半句,仍固守兩頭在外、大進大出的舊思路,一定要完整準(zhǔn)確全面地貫徹中央部署,既要暢通國內(nèi)大循環(huán),也要暢通內(nèi)外相互促進的雙循環(huán),構(gòu)建起這樣的發(fā)展新格局,不論大國關(guān)系如何調(diào)整,不管地區(qū)動蕩何時發(fā)生,我們都能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全,確保經(jīng)濟和企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,就能任憑風(fēng)雨起、穩(wěn)坐釣魚臺。